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* Cruces Ferroviarios a distinto Nivel |
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escrito por AGCBA
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Informe 1141 - Obras de Infraestructuras Urbanas - Viales. Emitido el 24/11/2010 Objeto: Controlar los aspectos legales y técnicos del o los contratos, y su ajuste a los términos contractuales, y evaluar la adecuación de los recursos al cumplimiento de los objetivos del programa. Conclusión El programa Cruces Ferroviarios a Distinto Nivel tiene como objetivo lograr una mayor fluidez en el desplazamiento por la Ciudad mejorando la conectividad vial lo que permite reducir tiempos de circulación. Dada la necesidad y el interés público en realizar las obras a fin de contar a la mayor brevedad con las distintas conectividades es que las mismas fueron contratadas a mediados de 2007. Su ejecución no ha tenido la celeridad que requería la necesidad que dio origen a este plan de cruces ferroviarios. Finalizado el año 2009 y habiendo transcurrido más de 2 años y medio del inicio de las obras, el objetivo de este programa se ha cumplido escasamente, ya que, sólo el 33% de los cruces se encuentran habilitados al público. Durante la ejecución de las obras, los pliegos de contratación, que habían sido aprobados por decreto, fueron reiteradamente modificados mediante resoluciones, actas acuerdos y addendas, vulnerando los principios generales de contratación. Estas modificaciones otorgaban mayores facilidades a los contratistas, no obstante esto, el 66% de las obras continúan paralizadas o “suspendidas sin o con muy poca ejecución. En algunas obras se aprobaron adicionales que, en los casos del Cruce Bonorino y el Adicional Nº 2 del Cruce Dorrego consistieron en obras nuevas adjudicadas en forma directa al contratista de la obra principal. Los proyectos evidencian la falta de estudios previos de las zonas donde se realizarían las obras debido a ello fue que al momento de las ejecuciones surgieron obstáculos por la cantidad de interferencias detectadas que elevaron los costos de las obras. Algunas cláusulas de los pliegos permitieron la solución a estos problemas pero con alternativas que vulneraban la Ley Nº 13.064 de Obra Pública. Las obras también tuvieron distintos tipos de deficiencias en su planificación ya que faltó, en algunos casos, la oportuna negociación y firma del acuerdo con las concesionarias de las redes ferroviarias, que originaron suspensiones en las obras hasta su firma. La Administración mantiene inmovilizados fondos que ha pagado a los contratistas en la forma de anticipos financieros y acopios en obras sin actividad. El Decreto Nº 596-MDU-09 de fecha 20/08/09, en sus considerandos expone las dificultades presupuestarias que tiene el GCBA para llevar a cabo las obras por lo cual estableció el traspaso de las obras pendientes de ejecución a AUSA para su ejecución, control y fiscalización. A la fecha de finalización de las tareas de campo del presente Informe, la única obra que cuenta con Acta de Traspaso aprobado es el Cruce Bajo Nivel Mosconi, por lo cual la ejecución de las restantes obras sigue dilatándose y las redeterminaciones de precios de los contratos devengándose. Acceso al informe completo: http://www.agcba.gov.ar/docs/Info-EDITADO%20%201.10.03%20Info%20Final%20aprob%20CA%2024-11-10%20edita%20Susi%20II.pdf
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