Documento elaborado por el Banco Mundial sobre el las medidas recomendadas al Estado Argentino, su implementación y los resultados obtenidos.

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Prefacio 

Este estudio está basado en trabajos de campo realizados en Argentina a fines del 2003 y principios del 2004. En consecuencia, debe ser leido como un producto de dicho contexto histórico.

Algunos elementos de las situaciones que se describen en el mismo se modificaron con posterioridad a la fecha de finalizacibn de este trabajo. Estos cambios no afectan la importancia de los hallazgos iniciales o de las conclusiones derivadas. Dado que el estudio se da a conocer más de dos años después de terminado el trabajo de campo, su contenido no representa los últimos acontecimientos que han tenido lugar en Argentina.

Tambien, es necesario mencionar, que el objetivo del trabajo no es evaluar el estado de las acciones de modernizaci6n de Argentina o el progreso de su implementacibn , sino más bien utilizar la experiencia del periodo comprendido (1990-2003) para comprender mejor las restricciones institucionales en las reformas del sector publico. Estas restricciones no son exclusivamente de Argentina, por lo tanto, esperamos que los hallazgos Sean útiles para proyectos sirnilares y para una más amplia comunidad de actores interesados en mejorar la calidad de la gobernanza.

El estudio examina especificamente un enfoque de la reforma institucional incorporando supuestos implicitos y explicitos de c6mo ocurrieron los cambios. El objetivo de esta investigaciones es analizar la validez de este enfoque y sus supuestos subyacentes.
Durante el período cubierto, este modelo de reforma ha utilizado para proponer una serie de cambios especificos en las operaciones adrninistrativas del gobierno nacional y los gobiernos provinciales de Argentina, pero el modelo, o enfoque, puede ser separado de su contenido y por lo tanto aplicado para otros fines. En efecto,progresos más recientes en Argentina, no cubiertos en este estudio, sugieren que esto podria suceder mientras el gobiernomodifica su visión tanto de cambios deseables como factibles de ser implementados. Sin embargo, con un conjunto de objetivos diferentes, los hallazgos derivados del periodo inicial deberian ser aun utiles. Es en este espíritu que ahora este estudio histórico se ofrece como una contribución para un diálogo sobre politicas dirigidas a fortalecer las capacidades institucionales del Estado Argentino.